宁夏石嘴山议政网_复旦大学传播与国家治理研究中心

石嘴山新闻新闻 / 来源:复旦大学传播与国家治理研究中心 发布日期:2020-09-26 热度:15C
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#宁夏石嘴山议政网# 中国网络理政十大创新案例(2017)访谈 : 宁夏石嘴山市人民议政网

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导读
2017年12月,第五届传播与国家治理论坛暨第二届互联网与社会论坛在复旦大学举行,复旦发展研究院传播与国家治理研究中心发布“2017年中国网络理政十大创新案例”,本文为宁夏石嘴山市网信办主任侯尚文的访谈实录,介绍了宁夏石嘴山市人民议政网在网络理政方面的基本情况和成功经验。


▲“2017年中国网络理政十大创新案例”颁奖典礼


2017年12月,第五届传播与国家治理论坛暨第二届互联网与社会论坛在复旦大学举行,复旦发展研究院传播与国家治理研究中心发布“2017年中国网络理政十大创新案例”,广东、河南、江苏、宁夏、山东、上海、北京、浙江等地方数据发布、网络治理、政府回应等案例名列榜上。
项目执行主任、复旦发展研究院网络理政中心副主任沈国麟介绍:“网络理政就是运用互联网治国理政,主要是指国家和社会通过互联网,实现公共事务有效治理、公共利益全面增进的活动与过程。希望通过创新案例的评选,推动政府在互联网时代进行探索创新,实现数字治理,为民众提供更好的服务。”



复旦发展研究院网络理政中心副主任沈国麟


复旦大学于2016年推出了第一批十大网络理政创新案例,今年是第二届,今后每年都将举办中国网络理政创新案例的评选。2018年中国网络理政十大创新案例推荐和自荐工作已经启动:



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2018年中国网络理政十大创新案例推荐表/自荐表


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宁夏石嘴山市人民议政网


网民问政、市长问计。石嘴山作为一个人口仅75万的地级市,开设第一年,年点击率就突破100万人次,热点部门受关注率超过5万人次。在政务网站中,其网上参政议政量、点击量与人口比遥遥领先。石嘴山人民议政网通过一系列的体制机制设计,真正实现了政府和民众之间顺畅的沟通。



访谈实录

Q

A

李玉楼

复旦发展研究院
网络理政研究中心

侯尚文

宁夏石嘴山市网信办
主任

Q

侯主任您好,全国大部分城市的政府网站都开设有市长信箱,民生论坛这类供市民反映问题和咨询求助的页面,相较而言,石嘴山市人民议政网有什么特别之处呢?

侯尚文:石嘴山议政网既是民众与政府沟通的窗户,也是政府收集民意,化解舆情的渠道。我们知道很多市长信箱是以解决问题为导向的,我们的议政网同样也有解决群众困难的功能,但我们更注重建立政府和群众间的良好关系,强调市民对公共事务的参与感,让市民能够对城市发展指手画脚。正是因为这种认知和定位,我们是将人民议政网作为一个网络社区来运营,目的是增强老百姓的城市主人翁意识。

Q

石嘴山人民议政网的这种定位政府部门提出了很高的要求,也需要大量的人员,那我们想知道网信办如何动员各部门参与到人民议政网的工作中,人民议政网背后是如何运转的呢?

侯尚文:市网信办牵头整个议政网的业务线,也就是将各个部门导入到议政网的平台,联络各个部门专职负责议政网业务的人员,协助各部门解决和回复市民留言。另外还有一条监督线,是由市委两办督查室和纪委监察局组成,负责督察各部门在议政网上的办事效果,以及对群众意见建议的反馈和落实。各部门在人民议政网的表现将会计入部门年度考核,占到一百分总分中的两分,是较大的占比。这一考核涉及到领导考核和部门人员的绩效奖金,这种激励机制促使各部门对这部分工作十分重视,也都积极参与到人民议政网的工作中来。

Q

您是全程参与了议政网的建设,那么从议政网上线至今都经历过什么困难?

侯尚文:议政网到今天是经历了长期的调整和改造的。初期面临的最大困难是人员不足的问题,绝大多数部门没有专职人员负责这项工作,办理效率和效果都够不好。对此我们通过明确的时限规定倒闭部门配备专职人员负责议政网事务,通常来说,受到群众来信两小时内就要做出反馈,办理类的事项通常限定三个工作日内办理完成,更复杂的事务视情况确定时限,但不管多复杂的事情,受到来信两小时内要先有回复,并给出解决时间表。超出时限的会有在网站上对相应部门亮出红灯,并计入考核,目前我们133个单位每个单位都配备一名负责议政网事务的专职人员。

Q

议政网开通之后,对贵市的基层治理带来些什么好处?能不能给举一两个例子?

侯尚文:议政网的效应是很明显的,自2014年以来,每年市一级的上访数量下降了近2/3,与此同时,议政网上的群众来贴急剧增加,前四年总共只有四万多条,今年一年就已经达到两万多条,议政网来信中最主要的还是反应问题和解决问题的,占到2/3。
除此之外呢,我们市长问计和城市会客厅等板块收集到的意见建议占到1/3,这个部分起到了吸纳舆情和民意的重要作用。比方说,我们早前在进行公交车改革的过程中,政府打算把原有民营线路收回来,遭到涉及公交系统的数千人的利益群体的反对。我们在议政网上设置话题,请大家在网络上来讨论公交改革该怎么改,市民们对此广泛地进行讨论,批评现有民营线路服务质量差,建议政府收回线路或加以整改,于是民意成为我们推进改革的合法性来源,有效促进了改革的进展。目前各职能部门也感受到议政网讨论的治理效益,会主动来找网信办沟通设立议题,议政网成为讨论公共事务,推动公共治理的良好平台。

Q

在您看来,互联网的进程对今后的网络理政将产生何种作用?

侯尚文:互联网 政务会走向两个方面,对政府来说,治理更透明、公平和宽松;对老百姓来说,会使老百姓的享受的服务更便捷,享有更高的政治待遇。


附:中国网络理政十大创新案例(2017)名单:
 

共青团中央“青年之声”互动社交平台
 
深圳市罗湖区家园网
 
郑州市“西瓜办”微博
 
江阴市徐霞客镇网格化治理
 
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