竞争法一周要闻 | 宁夏石嘴山11家二手车公司涉垄断协议行为合计罚没132.8万

宁夏新闻新闻 / 来源:京都律师 发布日期:2020-10-31 热度:13C
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目录


国内动态
1. 宁夏石嘴山11家二手车公司涉垄断协议行为合计罚没132.8万
2. 2020年10月12日-10月18日无条件批准经营者集中案件列表
3. 市场监管总局公布十二件经营者集中简易案件
4. 国家市场监管总局拟规定:平台不得要求经营者“二选一”
5. 河北省市场监管局推行公平竞争审查“一库三化” 建立审查工作长效机制
国外动态
1. 美国司法部要求自由拉丁美洲公司剥离资产以完成收购AT&T在波多黎各和美属维尔京群岛的电信业务
2. 美国司法部要求废物管理公司WMI剥离资产,以继续收购高级处置服务公司
3. 美国一工程公司及其前任高管被指控反垄断和诈骗罪
4. viagogo与StubHub合并案在英国引发竞争问题


国内动态


1.宁夏石嘴山11家二手车公司涉垄断协议行为合计罚没132.8万

宁夏回族自治区市场监督管理厅于2019年8月对石嘴山市11家二手车交易市场经营者涉嫌垄断协议行为立案调查。2020年10月14日,宁夏市场监管厅对11家涉案当事人作出行政处罚决定。其中:对10家当事人分别作出责令停止违法行为、没收违法所得117352.64元、罚款15443.89元,10家合计实施处罚1327965.3元;对1家当事人作出责令停止违法行为、免除没收违法所得和罚款的行政处罚。
一、当事人基本情况
当事人:石嘴山市元增旧机动车交易服务有限公司(以下简称元增公司)、石嘴山市安驰二手车交易有限公司(以下简称安驰公司)、石嘴山市路顺二手车交易市场有限公司(以下简称路顺公司)、石嘴山市银通旧机动车销售有限公司(以下简称银通公司)、石嘴山市金运二手车交易服务有限公司(以下简称金运公司)、石嘴山市宁成源旧机动车交易有限公司(以下简称宁成源公司)、石嘴山市顺运运输有限公司(以下简称顺运公司)、石嘴山市云磊旧机动车交易市场(以下简称云磊市场)、宁夏金通二手车交易市场(有限公司)(以下简称金通公司)、宁夏杨天二手车交易市场有限公司(以下简称杨天公司)、平罗县众力二手车交易有限公司(以下简称众力公司)。
二、案件来源及调查经过
根据自治区配合中央扫黑除恶专项斗争督导领导小组办公室边督边改组移交的线索,2019年8月8日起,宁夏回族自治区市场监督管理厅依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)对十一家二手车交易市场经营企业涉嫌达成并实施垄断协议行为立案开展反垄断调查。(略)
三、违法事实及理由
经查,2009年9月-2019年6月,元增公司与安驰公司、路顺公司、银通公司、金运公司、宁成源公司、顺运公司、云磊市场、金通公司、杨天公司、众力公司达成并实施固定商品价格和销售市场划分垄断协议行为,排除、限制了市场竞争,损害了消费者利益。
2009年9月,元增公司与安驰公司、路顺公司、银通公司、金运公司、宁成源公司、顺运公司、云磊市场、金通公司、杨天公司在石嘴山市二手车流通行业协会(以下简称行业协会)组织下,决定实行聘用人员集中办公和集中管理财务收支的联合经营方式。2009年9月-2019年6月,上述包括元增公司在内的10家经营者开展联合经营期间,达成并实施固定二手车交易服务、评估服务价格和平均分配利润的口头协议。众力公司于2018年1月-2019年6月加入实施协议。在垄断协议的实施中,行业协会发挥了组织实施垄断协议和限制竞争的作用,主要表现在2方面:一是每月初组织召开会议,公布上月收支,分配销售利润。二是2010年7月—2019年3月,要求在“二手车销售统一发票”转移登记联(车管所留存)上加盖指定的印章。
1.达成并实施固定商品价格协议。元增公司等11家二手车交易市场经营者联合经营期间,按照固定的标准收取交易服务费和评估服务费。(略)
2.达成并实施销售市场划分协议。元增公司等11家二手车交易市场经营者联合经营期间,收取交易费和评估费计4204.94万元。(略)
元增公司等11家二手车交易市场经营者的行为排除、限制了市场竞争,损害了消费者利益。本案中,石嘴山市辖区二手车交易市场经营者全部参与垄断协议的实施,在石嘴山市范围内,排除、限制了二手车交易服务市场的竞争。(略)
以上事实,主要有如下证据证明:(略)
四、行政处罚依据和决定
宁夏回族自治区市场监督管理厅认定,元增公司等11家二手车交易市场经营者均从事二手车交易服务,属具有竞争关系的经营者。2009年9月-2019年6月,元增公司等11家二手车交易市场经营者就二手车交易服务市场达成并实施固定交易服务、评估服务价格和平均分配销售利润的协议,违反了《反垄断法》第十三条第(一)项“固定或者变更商品价格”、第(三)项“分割销售市场或者原材料采购市场”之规定,构成垄断协议行为。
本案中,元增公司等十家达成并实施垄断协议行为带有主观故意,造成的社会危害较严重,但考虑到元增公司具有配合调查、及时改正的从轻情节,依据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等规定,对元增公司等十家公司适用一般情节行政处罚。众力公司实施违法行为具有被迫情节,向有关部门反映过石嘴山市二手车交易市场垄断经营的问题,主动提供了利润分配的重要证据,符合《反垄断法》免于行政处罚有关规定。
根据《反垄断法》第四十六条、第四十九条规定,宁夏回族自治区市场监督管理厅决定对众力公司作出责令停止违法行为,免除没收违法所得和罚款的行政处罚;对元增公司等十一家作出如下责令停止违法行为,没收违法所得、并进行罚款。没收违法所得和罚款情况如下:

(来源:国家市场监督管理总局反垄断局)

2.2020年10月12日-10月18日无条件批准经营者集中案件列表

2020年10月20日,市场监管总局公布10月12日-10月18日无条件批准经营者集中案件列表,批准案件共计5件。

(来源:国家市场监督管理总局反垄断局)

3.市场监管总局公布十二件经营者集中简易案件

(1)华平有限责任公司收购Infoblox,Inc.股权案
(2)易商红木开曼有限公司与瑞科Westpar私人有限公司新设合营企业案
(3)上海丰华(集团)股份有限公司收购广州威能机电有限公司股权案
(4)太平洋投资管理有限责任公司与通用电气公司新设合营企业案
(5)英国石油公司收购帝国海上风能控股有限责任公司等两家公司股权案
(6)上海东浩实业(集团)有限公司收购上海强生控股股份有限公司部分股权案
(7)戴姆勒公司和沃尔沃公司新设合营企业案
(8)福建傲农生物科技集团股份有限公司收购湖北鑫成生物饲料有限公司股权案
(9)中粮粮谷投资有限公司收购扬州名佳食品有限公司等3家公司股权案
(10)深圳市速必拓网络科技有限公司与宝德科技集团股份有限公司合并案
(11)贝恩资本投资者有限责任公司收购奥斯龙明士克集团股权案
(12)三祥新材股份有限公司与宁德时代新能源科技股份有限公司等经营者新设合营企业案
(来源:国家市场监督管理总局反垄断局)

4.国家市场监管总局拟规定:平台不得要求经营者“二选一”

2020年10月20日,市场监管总局在官网就《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,明确网络交易监管坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则,着眼于促进数字经济健康发展。对于网络社交、网络直播等网络交易新业态新模式,实行包容审慎监管,留足发展空间,同时确保商品和服务质量与交易安全。
据市场监管总局相关负责人介绍,为贯彻落实《电子商务法》,进一步规范网络交易活动,市场监管总局在修改《网络交易管理办法》(原工商总局令第60号)基础上起草了《网络交易监督管理办法(公开征求意见稿)》(以下简称《办法》)。并对《办法》名称、“零星小额”判定、删除评价、信息报送、其他网络服务提供者、平台“二选一”、细化有关程序时效等问题情况进行了说明。
(来源:国家市场监督管理总局反垄断局)

5.河北省市场监管局推行公平竞争审查“一库三化” 建立审查工作长效机制

为落实《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》要求,近日,河北省市场监管局强化联席会议办公室作用,推行公平竞争审查“一库三化”,建立审查工作长效机制。
“一库”,即建立全省公平竞争审查数据库,将省、市 、县三级政府和部门制定的现行有效涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施全部入库。
“三化”,即依托数据库建设和运用实现三个目标:一是统筹协调一体化,坚持分级管理指导和信息整合共享相结合,推动各级联席会议办公室发挥牵头作用,各级成员单位落实审查主体责任,形成全省各级各部门尽职履责、合力推进的良好局面。二是信息统计制度化,明确政策措施报送主体和层级,在对现行有效文件全面梳理报送的基础上,从2021年开始,每半年报送一次,新出台的政策措施附公平竞争审查书面审查意见,及时更新失效、废止的政策措施,全面准确掌握文件及审查情况底数。三是文件抽查常态化,各级联席会议办公室运用数据库组织开展政策措施抽查、第三方评估,加强对审查数据的统计分析,有效识别违反制度程序规定和审查标准的问题,及时督促予以整改,切实提高审查实效。
(来源:河北省市场监督管理局)

国外动态


1.美国司法部要求自由拉丁美洲公司剥离资产以完成收购AT&T在波多黎各和美属维尔京群岛的电信业务

美国司法部于当地时间2020年10月23日宣布,要求自由拉丁美洲有限公司(Liberty Latin America Ltd.,“Liberty”)、其子公司波多黎各自由通信有限公司(Liberty Communications of Puerto Rico LLC,“LCPR”)和美国电话电报公司(AT&T)剥离某些基于光纤的电信资产和客户账户,以使Liberty继续其拟收购AT&T在波多黎各和美属维尔京群岛的有线和无线电信业务。美国司法部已批准WorldNet Telecommunications, Inc.(WorldNet)作为剥离的购买方。
美国司法部反垄断部门于当地时间2020年10月23日在美国哥伦比亚特区地方法院提起民事反垄断诉讼,以阻止拟议合并。同时,该部门提出了一项和解方案,该方案如果得到法院的批准,将解决该部门诉讼中声称的竞争损害。
根据该部门的起诉,Liberty和AT&T是波多黎各三个最大的有线电信提供商中的两个,并且拥有该岛上三个最广泛的基于光纤的网络基础设施中的两个。Liberty和AT&T各自使用其广泛的网络基础结构来为企业客户(包括各种规模的企业以及大学、医院和政府机构等)提供基于光纤的连接和电信服务。起诉称,Liberty与AT&T之间的竞争为这些客户带来了更低的价格和更高的服务质量。根据起诉,Liberty与AT&T的合并将使许多客户只能有一种选择,而其他客户则根本没有有竞争力的选择,这可能导致对于波多黎各企业客户的价格上涨和服务质量下降。
根据拟议的和解条款,Liberty、LCPR和AT&T必须将波多黎各的某些有线电信资产和客户帐户出售给WorldNet或经批准的其他购买者。
(来源:美国司法部)

2.美国司法部要求废物管理公司WMI剥离资产,以继续收购高级处置服务公司

美国司法部于当地时间2020年10月23日宣布,将要求废物管理公司Waste Management, Inc.(WMI)剥离15个垃圾填埋场、37个转运站、29个运输地点、200多条废物收集路线以及其他资产,以继续以46亿美元的价格收购垃圾处理公司Advanced Disposal Services, Inc.(ADS)。司法部表示,如果不进行资产剥离,拟议中的收购将大大减少在50多个本地市场上进行小容器商业废物收集或城市固体废物处理服务的竞争。
司法部的反垄断部门与五名州检察长于当地时间2020年10月23日在美国哥伦比亚特区地方法院提起了民事反垄断诉讼,以阻止拟议交易。同时,该部门提出了一项和解方案,该方案如果得到法院的批准,将解决起诉中声称的竞争损害。此次参与的州检察长代表了佛罗里达州、伊利诺伊州、明尼苏达州、宾夕法尼亚州和威斯康星州。
根据起诉,WMI和ADS均提供小容器商业废物收集和城市固体废物处理服务。在起诉中所称的每个本地市场中,WMI和ADS相互竞争激烈,并且是这两项基本服务之一或全部两项的少数几个重要供应商之二或仅有的两个供应商。两家公司的合并将消除它们之间的正面竞争,并威胁到客户从竞争中获得的更低价格和更好的服务。
根据拟议的和解条款,WMI和ADS必须将覆盖50多个本地市场的资产(包括垃圾填埋场、转运站、运输地点和废物收集路线)剥离给GFL Environmental Inc.或美国政府认可的另一收购方。GFL总部位于加拿大安大略省,是加拿大和美国本地市场中小容器商业废物收集和城市固态废物处理的供应商。
WMI是一家特拉华州公司,总部位于德克萨斯州休斯敦,2019年的总收入超过150亿美元。
ADS是一家特拉华州公司,总部位于佛罗里达州杰克逊维尔,2019年的总收入超过16亿美元。
(来源:美国司法部)

3.美国一工程公司及其前任高管被指控反垄断和诈骗罪

当地时间2020年10月23日,美国司法部宣布,北卡罗莱纳州罗利市的一个联邦大陪审团将对Contech Engineered Solutions LLC(Contech)和该公司前高管Brent Brewbaker参与长期的串通投标并诈骗北卡罗来纳州交通部的起诉指控交付审判。
根据诉至美国北卡罗来纳州东区地方法院的六项罪名,Contech和Brewbaker密谋操纵由美国政府和北卡罗来纳州交通部资助的铝结构项目的投标近十年。Contech和Brewbaker还被控对北卡罗来纳州交通部实施诈骗,手段为提交被误认为具有竞争力且没有操纵的出价,并使用美国邮政服务和电子邮件执行其计划。
起诉书仅指控犯有罪行,在排除合理怀疑被证明有罪之前,所有被告均被假定为无罪。
(来源:美国司法部)

4.viagogo与StubHub合并案在英国引发竞争问题

英国竞争与市场管理局(CMA)在针对viagogo与StubHub合并案的深入调查中暂时发现,该合并会减少竞争。二者在已经非常集中的市场中是紧密的竞争者,该市场中没有其他重要的竞争者。且二者是英国二级票务市场上仅有的两家具有实质性规模的公司,市场份额合计超过90%。
viagogo于2020年2月收购了StubHub。而CMA在初步调查中发现问题后,于6月开始进行深入的第二阶段调查。
作为第二阶段调查的一部分,CMA暂时得出结论,viagogo收购StubHub可能会大大降低在线二级票务市场的竞争。CMA担心合并可能导致顾客支出的费用增加,包括粉丝转售和购买转售的现场演出门票的价格上升。CMA还发现,合并可能会降低服务质量并减少该行业的创新。
CMA注意到了新冠病毒(COVID-19)当前对现场演出行业的重大影响。但是,有证据表明,如果没有该合并,viagogo和StubHub在可预见的将来仍将是重要的竞争对手。
CMA已经提出了解决其临时顾虑的潜在选择,其中包括要求viagogo出售StubHub的全部或部分。
(来源:英国竞争与市场管理局)

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