聚焦 | 壮丽山河70载 椰岛拂过法治风

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来源:宁夏法治报 发布日期:2019-09-11 13:23 浏览:11次

壮丽山河70载  椰岛拂过法治风——全国法治媒体海南西线采访行(之一)

    “久久不见久久见,久久见过还想见。”海南,这里现代文明与传统农耕文明交相辉映;这里空气质量连年排名全国第一,全年优良天数超过99%;这里各类水体水质优良率超90%,森林覆盖率达60%以上。从边陲孤岛到开放前沿,南海明珠愈发璀璨耀眼,平安与法治为社会经济发展提供了最坚强保障。 

    9月2日-6日,来自全国29家省级法治媒体、中央驻琼新闻媒体的70多名社长(总编辑)和记者汇聚海南,展开“壮丽70年·全国法治媒体海南西线采访行”活动,实地采访报道平安中国、法治中国建设中的海南政法故事。记者们从海口出发穿越海南西线来到三亚,在椰城海口见证了“12345”热线在城市综合治理中发挥的“神奇”作用;在解放海南登陆点的临高,了解驻村法律顾问如何服务村民,打通法律服务群众“最后一公里”;在千年古郡儋州,感受公安民警用忠诚与担当守护这座城市的安宁;在青翠山峦深处的白沙,体会特色法庭创新纠纷解决机制,助力乡村振兴;在海南最西端的东方市,聆听全国模范检察官的感人故事;在最美夕阳下的龙沐湾,看到了“检察蓝”守护下的绿水青山……

一条电话线“打通”百万市民心

    为了让政府与市民之间的这座“桥梁”保持畅通,海口12345提供7×24小时全天候话务服务,并开通微信公众号、椰城市民云APP、短信市民求助通道,今年上半年总办件量超106万件,接通率91.14%,日均办件近6000件。 

    9月2日,记者走进位于海口市民游客中心二楼的热线办公区,整齐排列的话务专区内,接线员们正耐心解答市民咨询,并不时敲打键盘记录市民的诉求。200个话务坐席,联动近百个职能部门,海口12345热线俨然成为了海口的城市“大管家”。 

海口12345热线正在工作的话务员

    “除了110、119、120等全国统一的热线外,其他全部归口到12345热线。”海口市民游客中心党总支书记刘春林介绍,热线解决了以往群众反映问题去哪里、找哪个部门的难题。话务专区对面,一块巨大的屏幕映入眼帘,当天接件总数、在线等候人数、办件进度等信息滚动播放,“我们打通了数字城管、网格中心、交警指挥中心、综合执法等城市治理主要系统,各类信息实时汇总到这里。”刘春林指着屏幕介绍,办件的流程跟踪已经实现全程数字化,任何一个环节都可以随时查看、监督,指挥中心发现问题,会第一时间通知相关部门尽快处置。 

    记者了解到,海口12345的功能创新仍在继续,推出“12345+营商服务”,助力优化营商环境,推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设;推出“12345+应急管理”,细化责任分工,加强部门联动,进行重大自然灾害、节庆活动指挥调度,实现对城市的精细化管理,提升市民的安全感、幸福感和满意度。

    

特色“检察”服务护佑产业园

    龙华区是海口市经济文化中心和全省人流、物流、资金流的核心聚集区,经济总量常年保持在海口市的45%左右,被誉为“椰海明珠”。复兴城产业园为海南省“大众创新、万众创业”示范基地和互联网产业集聚区,阿里云创客、微软创新中心等300多家企业在此落户。为全力保障海南全面深化改革开放,海南省检察院在全国首创设立派驻重大项目检察工作站,截至目前已在全省设立28个,龙华区检察院服务保障营商环境检察工作站便是其中之一。 

龙华区检察院工作人员介绍亮点工作

    龙华区检察院服务保障营商环境检察工作站除了对涉企刑事诉讼、民事诉讼活动进行监督外,还向企业提供法律咨询、化解矛盾纠纷、监督行政机关依法履职等多方面的服务保障。“惩治破坏市场环境犯罪,监督纠正执法司法突出问题,强化民事、行政审判和执行活动监督,开展涉企法律服务……”9月2日,龙华区检察院服务保障营商环境检察工作站负责人王枫对工作站各项职责如数家珍。据了解,工作站成立以来,紧紧围绕服务保障海南自贸区自贸港建设大局,以服务民营企业为中心,畅通企业涉检诉求渠道,保护企业家人身财产权,保护民营企业平等发展、自主经营、创新权益,保护胜诉企业合法权益,积极开展法治宣传,主动参与矛盾化解,帮助企业完善自治,营造了一流营商环境。 

    工作站自2018年8月15日成立至今,共办理涉企刑事案件129件、民行案件19件,其中执行监督15件,生效裁判监督4件,发出检察建议11份,提请海口市检察院抗诉1件,切实为辖区企业营造了良好的营商环境。

采访团在龙华区检察院听工作人员介绍情况

让“法律白条”变成“真金白银”

    执行难,一直是困扰法院的一大难题。为了打赢基本解决执行难这场硬仗,海口市秀英区法院找准“五支点”创新执行模式破解执行难题,让执行人手中的“法律白条”变成了“真金白银”。9月2日,秀英区法院审判员薛莹婕向记者介绍,该院再推新举措,利用今日头条弹窗寻人功能破解执行人难寻这一难题,在失信被执行人住所所在地5公里范围内进行弹窗,利用社会舆论、个人诚信等倒逼失信被执行人主动履行义务。自使用今日头条弹窗辅助执行寻人,秀英区法院共发布弹窗信息240条,找到被执行人18人,执结16案。同时,为提高执行工作成效,该院通过执行查控体系、失信惩戒机制,省去了法官跑银行费时费力的环节,充分整合公安、银行、媒体等各方面力量,最大化实现申请人的合法权益。此外,秀英区法院专门抽调一批业务精、理论强的青年干警充实执行队伍,并积极构建信息化、联动化机制,对失信被执行人追踪千里不放弃。 

秀英区法院审判员薛莹婕介绍今日头条弹窗辅助执行寻人工作机制

     近年来,秀英区法院进一步深化司法体制改革,构建“透明·规范·联动·创新·威慑”五位一体执行模式,让失信被执行人寸步难行、无处遁形,各项执行质效指标稳步提升,2018年以来共受理执行案件5704件,结案4644件,执行到位金额15.6亿余元,执行完毕率保持在47%的较高水平。

律师现场为村民答疑解惑

     海南省临高县共有11个镇180个村(居)委会,目前由17名巡回坐班律师、7名法律工作者担任130个村(居)法律顾问,其余50个村(居)的法律顾问则由省司法厅调配。“村(居)法律顾问深入基层为群众提供多层次、多形式的服务,实现法律服务精准化,不断满足基层群众多元化、专业化法律服务需求。除每月定期到村(居)值班不少于8小时外,法律顾问还通过电话和微信群预约咨询、设立咨询点、派发便民卡、张贴宣传资料等方式,为群众提供线上线下全方位的贴心法律服务。”临高县司法局局长符龙勤介绍道。

律师为村民提供法律咨询

    9月3日一大早,临高县临城镇发豪村委会法律顾问、海南新概念律师事务所律师王淞又来到了村委会。几张普通的桌子板凳、几沓通俗易懂的普法材料,一个简单的“法律咨询室”就搭了起来。 

    “王律师好,我在村子里栽的树被人砍了,损失谁来补?”一位93岁的老者前来咨询。王淞首先安抚老者的情绪,问清楚情况后向老者承诺会找警务室反映问题,尽快给其回复。 

     临近中午,前来咨询的村民越来越多。记者在现场看到,很多村民都带着准备好的问题来找律师,多是日常生活中遇到的困难,如财产继承、婚姻家庭纠纷、房产纠纷、土地纠纷等。王淞不仅一一解答,还积极引导村民从法律层面思考问题,提高法律意识,让更多人学会运用法律武器维护自身合法权益。 

    2018年11月,临高县司法局全面开展村(居)法律顾问工作,打通法律服务群众“最后一公里”,通过组织律师走进乡村提供免费法律服务,引导支持群众理性表达诉求,依法维护合法权利,化解矛盾纠纷,受到当地村民的欢迎,切实为临高县社会和谐稳定提供了有力法律保障。

  

高擎法律利剑护航企业发展

    海南洋浦经济开发区是国家级经济开发区、国家保税港区,是以石化、浆纸、港航、制造等为主要产业的工业园区,2018年工业产值占全省近四成。近年来,洋浦经济开发区检察院主动融入开发区经济建设大局,坚持在办案中服务,在服务中办案,将办案贯穿服务全过程。“检察机关服务保障优化企业营商环境,最终要体现在办案上。”洋浦检察院检察官李亚明介绍说,办案是检察机关服务保障企业生产经营的最强有力手段与措施,也只有通过办案,才能真正发挥检察机关服务保障职能。2017年以来,洋浦检察院共办理涉企业刑事案件59件,其中审查逮捕25件、审查起诉34件,发出建章立制检察建议2份。在办案中全面贯彻宽严相济刑事政策和谦抑执法理念,对涉案企业法人代表、高管、技术人员坚持“少捕慎诉少监禁”,2017年以来对8件轻微刑事案件作了不起诉处理。 

采访团在洋浦经济开发区检察院听取情况介绍

     为规范服务企业措施,洋浦检察院2018年制定服务保障企业工作方案,提出开展一次走访调研、一次检察开放日、一次送法进企业、一次公益诉讼宣传、设立一个派驻重大项目检察工作站等“十个一”工程,通过走出去、请进来,切实增强检察工作透明度,让企业全面了解检察机关职责,形成检企相互支持、共同发展格局。

“青年文明号”品牌连获殊荣

    一直以来,海南省白沙黎族自治县检察院坚持以争创“青年文明号”为载体,成立青年文明号领导小组和青年工作委员会,推行法治进校园、法律宣讲、关爱留守儿童等服务措施,展现青年干警良好的精神风貌。 

    白沙黎族自治县检察院检察官范高杰是该院第一检察部(原公诉局)负责人,该部负责刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督、审查逮捕和审查起诉工作,是一支由9名平均年龄为29岁干警组成的青年检察队伍。为了保护白沙的生态环境、磨炼青年干警意志,该院组成“保护绿水青山”生态检察队,针对白沙的生态环境开展大巡查;采取“1个乡镇检察室+10个检察工作站”的模式,主动服务农村,业务联系基层;开展30多场“法治进乡村”和52场“法治进校园”活动,实现“法治进乡村”“法治进校园”全覆盖;在12309检察服务中心设立青年文明号自贸区(港)检察服务窗口,在为重大项目建设保驾护航的同时,积极参与到扫黑除恶、法律监督等工作中。 

    该部门在“2009-2010年度”“2011-2012年度”“2013-2014年度”连续3次荣获“海南省青年文明号”荣誉称号,2017年被团中央命名为“2015-2016年度全国青年文明号”。今年6月,该部门又被共青团中央命名为“2017-2018年度全国青年文明号”,也是海南省政法系统唯一两次连续获得该项殊荣的集体。

   

反电诈中心整合资源提升打击效能

  

     儋州市是海南西部中心城市,这里人口超过百万,多以种植业为生。近年来,该市深受电信诈骗,尤其是“机票退改签”诈骗的困扰。2015年10月9日,国务院将儋州列为全国7个电信诈骗重点整治地区之一。为进一步提升打击效能,2016年3月,该市有效整合公安、通信、银行等各方面资源,在儋州公安局挂牌成立儋州反电信诈骗中心,这也是海南省第一个市级反电信诈骗中心。 

     此外,儋州公安局加强源头治理,建立“联络员查询冻结机制”“诈骗电话通报阻断机制”“即时查询、紧急止付、快速冻结机制”,解决本省涉案手机、无线网卡溯源问题,还在重点地区ATM机下班时段实行限额出款措施,进一步压缩犯罪空间。 

    为从源头上治理电信网络诈骗,儋州公安局通过打、防、治、宣相结合的形式,严格执行“七个一律”措施,对电信网络诈骗违法犯罪重点人员实施严厉处罚,堪称儋州史上最严厉处罚措施。 

    2018年6月,儋州公安局在全国率先开发儋州打击电信网络诈骗信息管理系统,将3000多名重点人员纳入管控,做到“一人一档”,落实每周跟踪管控制度。儋州公安局相关负责人表示,只有坚持打、防、治、宣相结合,才能从源头上清除重点地区电信网络诈骗滋生的“土壤”,彻底摘掉儋州“全国重点整治地区”的帽子。(记者 李毓琛 杨淑琼 文/图)

本期监制丨马哲

版面设计丨徐旸

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